最近,強(qiáng)制垃圾分類在上海和其他地方掀起了“旋風(fēng)”。在此背景下,國(guó)家垃圾分類提升速度加快,試點(diǎn)范圍逐步推進(jìn)。智慧垃圾分類公司近日走訪了多家垃圾分類試點(diǎn),了解到雖然各地都加快了垃圾分類的推廣,但進(jìn)展情況卻大相徑庭。有些地方已經(jīng)開始利用互聯(lián)網(wǎng)和其他科技力量來(lái)實(shí)現(xiàn)“垃圾分類+互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新。有些地方仍處于發(fā)布宣傳材料和放置一些垃圾桶的初始階段。基層普遍反映,準(zhǔn)確度低,知曉率低,資源利用率低的“三低”問題交織在一起,影響了垃圾分類的試點(diǎn)推進(jìn)。
垃圾分類成為“新時(shí)尚”
“大件垃圾是個(gè)寶!我把它們放在家里的二維碼上,然后把它扔到柜子里。經(jīng)過后臺(tái)處理后,很快就會(huì)有積分。”記者在合肥市包河區(qū)濱湖泉。在采訪中,蔣長(zhǎng)生居民正在向“廢物收集柜”扔一個(gè)泡沫箱。 “這些積分可換成洗衣粉,牙膏,米飯,食用油等。現(xiàn)在家居用品基本上不在家買。”
兩年前,濱湖春天社區(qū)的試點(diǎn)垃圾分類是第一批“早期采用者”。智慧垃圾分類公司看到社區(qū)有垃圾分類和智能兌換站,不同地方放置了食物垃圾分類箱和其他垃圾箱。 “每天分揀前不要把垃圾混在一起。”姜長(zhǎng)生說,經(jīng)過分類,他的家人有兩個(gè)垃圾箱用于廚房垃圾和其他垃圾。如果有大塊垃圾,它將被單獨(dú)放置。
“合肥市是全國(guó)首批實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的46個(gè)重點(diǎn)城市之一。”合肥市城管局環(huán)境衛(wèi)生管理處處長(zhǎng)李大勇說,該市把生活垃圾分類納入市政府年度目標(biāo)考核,頒布實(shí)施《合肥市生活垃圾管理辦法》,推出了分類責(zé)任人、生態(tài)異地補(bǔ)償、失信懲戒等制度和對(duì)違規(guī)分類的單位、個(gè)人實(shí)行處罰的責(zé)任條款,并且建立垃圾分類專項(xiàng)資金投入等制度保障體系。截至今年5月,合肥市已經(jīng)建成垃圾分類示范片區(qū)9個(gè),在建示范片區(qū)8個(gè),417個(gè)社區(qū)、769家公共機(jī)構(gòu)、282所中小學(xué)已全面實(shí)行垃圾分類,參與市民19.7萬(wàn)戶,約60萬(wàn)人。
在安徽省級(jí)生活垃圾分類試點(diǎn)城市馬鞍山市,垃圾分類也如火如荼。
“工作日上午九點(diǎn)到十點(diǎn)半,下午三點(diǎn)到四點(diǎn)半,是智能垃圾分類工作時(shí)間,得踩著點(diǎn)把垃圾送過去。”馬鞍山市西湖花園小區(qū)居民古緒玖對(duì)垃圾分類的投放時(shí)間記憶深刻,“遇到不會(huì)分類的垃圾,還有專業(yè)人員指導(dǎo)投放。”他說。
在西湖花園小區(qū)的智能垃圾分類點(diǎn),放置著不同種類的垃圾桶,居民來(lái)到這里輸入登錄手機(jī)號(hào)進(jìn)入界面,選擇分類品種投放,每投放一次,垃圾的重量都會(huì)實(shí)時(shí)顯示,點(diǎn)擊“確定投放”,就能看到本次投放產(chǎn)生的積分。積分可以折算成現(xiàn)金進(jìn)行提取,也可以在積分商城兌換禮品。
分類點(diǎn)墻壁上的“數(shù)據(jù)榜”顯示:該點(diǎn)注冊(cè)人數(shù)已達(dá)1526人,投放人次達(dá)43645次,可回收物量達(dá)91329公斤。“數(shù)據(jù)榜”下方的“讓垃圾分類成為你我的生活方式”字樣格外醒目。
智慧垃圾分類公司告訴大家,,目前馬鞍山市在7個(gè)小區(qū)采取人工分類和智能分類相結(jié)合的方式開展試點(diǎn),參與戶數(shù)近8000戶。馬鞍山市環(huán)境衛(wèi)生管理處副主任馬其清介紹,除了小區(qū)試點(diǎn),考慮到生活垃圾分類是系統(tǒng)工程,具體分為前端分類收集、中端分類運(yùn)輸和后端分類處理3大系統(tǒng),馬鞍山市針對(duì)垃圾分類實(shí)施了“可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾”4分類分法,分別建立了4大后端處理系統(tǒng),為生活垃圾分類終端處理提供了健全保障。
考慮城鄉(xiāng)有別、同步推動(dòng),去年開始,馬鞍山市還在8個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)工作,目前參與農(nóng)戶3500余戶,主要采取“二步四分法”,即農(nóng)戶在家開展干、濕垃圾二分,保潔人員再對(duì)垃圾實(shí)施二次分揀,將其中可回收物、有害垃圾分類投放、分類運(yùn)輸。目前試點(diǎn)工作正在全力有序推進(jìn)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”也正在讓垃圾分類變得不一樣。“無(wú)需東奔西跑,手機(jī)一點(diǎn),一個(gè)瓶子也服務(wù)。”打開便利俠的公眾號(hào),立刻蹦出這樣的字樣。與傳統(tǒng)垃圾成堆的街頭廢品回收站不同,這個(gè)“看不見”的網(wǎng)上廢品回收平臺(tái),注冊(cè)用戶已達(dá)3萬(wàn)余人。市民可以通過這一平臺(tái)預(yù)約回收生活垃圾中分類出來(lái)的可回收物,并獲得相應(yīng)價(jià)值回報(bào),如洗衣液、護(hù)手霜等。
與便利俠這樣探索“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類新模式的企業(yè)合作,發(fā)揮他們?cè)诜诸愡\(yùn)輸、分類處理環(huán)節(jié)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù),讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,大大提升了垃圾分類的推進(jìn)效果。
目前,合肥市城管局與支付寶合作,共同建設(shè)的垃圾分類回收平臺(tái)已經(jīng)上線,覆蓋全市100多個(gè)社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)和中小學(xué),其中可回收物、餐廚垃圾為主要回收內(nèi)容的綠色碳積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式,受到廣大市民,特別是18歲至45歲人群歡迎。針對(duì)“這是什么垃圾”的分類痛點(diǎn),探索“掃一掃”識(shí)別垃圾,居民只要拍攝垃圾照片或者輸入垃圾名稱,就可以獲取分類結(jié)果,擺脫垃圾分類中的“靈魂拷問”。
“三低”問題交織成“攔路虎”
智慧垃圾分類是解決“垃圾圍城”的有效途徑,已成為各地的共識(shí)。盡管部分試點(diǎn)地區(qū)垃圾分類取得初步成效,但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),分類投放準(zhǔn)確率低、分類知曉率低和資源利用率低等“三低”問題交織,成為垃圾分類推進(jìn)的“攔路虎”。
投放準(zhǔn)確率低是垃圾分類試點(diǎn)的難點(diǎn)之一。記者在合肥、馬鞍山、阜陽(yáng)等一些試點(diǎn)地采訪時(shí),隨機(jī)打開分類垃圾桶看到,有的分類比較清晰,有的依然是混合投放。
“我們縣選擇了兩個(gè)地方試點(diǎn),已經(jīng)制定了規(guī)章制度,配備了不同的垃圾桶。”阜陽(yáng)市太和縣城鄉(xiāng)管理辦公室主任劉志說,受社會(huì)公眾分類意識(shí)低、末端處理跟不上等因素影響,目前并沒有實(shí)現(xiàn)真正的分類。
記者跟隨劉志來(lái)到一處試點(diǎn)地看到,墻壁上貼著垃圾分類回收宣傳、分類宣傳倡議書,地上擺放著四個(gè)不同顏色的垃圾桶,分別是有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾。記者打開有害垃圾垃圾桶看到,里面有飲料盒、果皮等。而從垃圾分類來(lái)看,果皮應(yīng)該屬于廚余垃圾,并非有害垃圾。
“最難的是分類的正確率,真正能達(dá)標(biāo)的只有30%-40%。”參與合肥市蜀山區(qū)垃圾分類運(yùn)營(yíng)的浙江聯(lián)運(yùn)環(huán)境工程股份有限公司負(fù)責(zé)人陳俊說,正確率低給運(yùn)輸、處理和資源利用帶來(lái)難題,不利于垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。
分類知曉率低是垃圾分類遇到的另一大難點(diǎn)。部分居民仍沒有垃圾分類投放的意識(shí),也缺乏垃圾分類的基本知識(shí),導(dǎo)致分類“流于形式”,達(dá)不到預(yù)期效果。
一位參與垃圾分類社區(qū)動(dòng)員的環(huán)保組織負(fù)責(zé)人坦言,垃圾分類要做好,首先需要全社會(huì)意識(shí)的提高,其次是政府的支持,還需要企業(yè)和政府建立一個(gè)完整的垃圾分類處理體系。現(xiàn)在后面兩個(gè)環(huán)節(jié)都有驅(qū)動(dòng)力,第一個(gè)環(huán)節(jié)公眾動(dòng)員還不夠,多停留于媒體的宣傳上,但對(duì)于如何專業(yè)分類、分類依據(jù)、環(huán)保迫切性等普及不夠,制約了公眾的參與。不少環(huán)保組織人士和基層城管工作人員表示,目前垃圾分類還處于低端水平,難就難在群眾的分類投放意識(shí)低,分類知曉率低,怎么分類還不知道。
末端處理能力不足,資源利用率低也是難點(diǎn)所在。記者采訪發(fā)現(xiàn),目前各地垃圾分類的處置體系殘缺不全,往往前端分類、后端就“混為一團(tuán)”,末端處理不足不僅挫傷了群眾的垃圾分類參與熱情,影響了分類體系建設(shè),也造成我國(guó)垃圾資源化率低。據(jù)李大勇介紹,國(guó)家住建部的標(biāo)準(zhǔn)要求是35%,但從合肥市試點(diǎn)來(lái)看,只能達(dá)到20%左右。
目前,不少地方智慧垃圾分類多分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾四類,但四類垃圾的相應(yīng)處置體系卻不健全。比如有害垃圾、廚余垃圾的處理很多地方都是空白,可回收物中高價(jià)值的物品有機(jī)構(gòu)回收,而其他低價(jià)值的可回收物和大件家具、裝修垃圾、電子產(chǎn)品等就少人問津,即便有些專門回收機(jī)構(gòu),但零星分散,難以銜接。
“按照國(guó)家要求,生活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)應(yīng)該是相融合的,但現(xiàn)實(shí)中,這兩個(gè)網(wǎng)是有銜接的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)的。這導(dǎo)致前端分類,中間缺乏力量介入和分類處置,最終就混為一團(tuán)處理。”李大勇說。
不少受訪者反映,垃圾處理涉及生態(tài)環(huán)境、發(fā)改委、住建、城管、商務(wù)、供銷社等多個(gè)部門,各管一段,重點(diǎn)不同,往往造成垃圾處理統(tǒng)籌不足、難以協(xié)同。比如城市生活垃圾目前多由城管部門負(fù)責(zé),但生活垃圾中的有害垃圾處置、可回收垃圾處置又涉及生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、供銷社等多個(gè)部門,在一些地方由于銜接不力、各管各的,導(dǎo)致有害生活垃圾無(wú)處可去、可回收垃圾資源化利用率低。此外,對(duì)于一般工業(yè)固廢物的處理,不少地方還存在生態(tài)環(huán)境部門不愿意接手,環(huán)衛(wèi)處理難度大,進(jìn)而造成這類垃圾處理不及時(shí)不規(guī)范等問題。
瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)打好“組合拳”
隨著生活水平提升、消費(fèi)升級(jí),垃圾多、垃圾雜、處置難將是長(zhǎng)期趨勢(shì),傳統(tǒng)的治理理念和管理辦法難以適應(yīng)新形勢(shì)要求。垃圾分類必須要瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn),啃硬骨頭,有硬舉措。
根據(jù)住建部要求,2020年底前,全國(guó)首批46個(gè)重點(diǎn)城市必須要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。安徽省也要求所有地級(jí)市將開展垃圾分類工作。面對(duì)緊迫的時(shí)間表和繁重的任務(wù)量,垃圾分類的艱巨性、復(fù)雜性也在提升。
加強(qiáng)和培養(yǎng)公眾的智慧垃圾分類意識(shí)是解決垃圾分類試點(diǎn)問題的首要任務(wù)。垃圾的分類改變了公眾多年來(lái)產(chǎn)生的垃圾“世界一桶”的處置習(xí)慣。這種變化不是一次性的事件,而是一個(gè)長(zhǎng)期微妙的過程。李大勇,馬啟清建議,要加大公眾動(dòng)員力度,提高公眾對(duì)廢物分類的認(rèn)識(shí),增加分類知識(shí),讓廢物分類概念得到公眾的接受和實(shí)踐。政府部門可以自上而下建立規(guī)章制度,提高分類意識(shí),促進(jìn)分類知識(shí)的推廣,使生活垃圾分類的推廣規(guī)范化,制度化。同時(shí),通過政府購(gòu)買服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)組織參與廢物分類的推廣,提高公眾對(duì)廢物分類的認(rèn)識(shí)率和參與率,逐步分類行動(dòng),形成自覺分類意識(shí)。心。
首先堅(jiān)持宏觀計(jì)劃,不斷完善中間運(yùn)輸鏈和終端加工鏈。在基層,建議今年國(guó)家實(shí)施的廢物強(qiáng)制分類應(yīng)作為機(jī)會(huì)盡快布置廚余垃圾和生活危險(xiǎn)廢物等垃圾處理場(chǎng),建立分類運(yùn)輸體系。 ,填寫垃圾分類系統(tǒng)中的斷點(diǎn),對(duì)居民的來(lái)源進(jìn)行分類。最終治療是完全一致的。此外,引進(jìn)技術(shù)手段,解決可再生資源的回收和生活垃圾的分離和處置問題。目前,許多互聯(lián)網(wǎng)公司已加入廢物分類,建立了在線預(yù)訂回收和分類處理渠道,并取得了良好的效果。例如,支付寶在長(zhǎng)三角的幾個(gè)城市探索了支付寶+垃圾分類回收平臺(tái),開辟了居民,回收企業(yè),加工企業(yè)和城市管理部門等各種環(huán)節(jié),極大地促進(jìn)了垃圾分類的改進(jìn)。和回收系統(tǒng)。目前,長(zhǎng)江三角洲10多個(gè)城市的3萬(wàn)多個(gè)社區(qū)有1萬(wàn)多人。主要年齡組在18至35歲之間,并且已經(jīng)培養(yǎng)了新的垃圾分類力量。
促進(jìn)部門協(xié)調(diào)機(jī)制,形成監(jiān)管力量,促進(jìn)分類。生活垃圾的分類主要是城市管理系統(tǒng)管理,但住宅房產(chǎn)屬于住宅建設(shè)或房地產(chǎn)管理部門的管轄范圍。學(xué)校涉及教育部門。資源回收涉及商業(yè),供應(yīng)和營(yíng)銷部門,各部門有不同的重點(diǎn)和不同的要求。在社區(qū)推廣的情況下,有時(shí)財(cái)產(chǎn)被封鎖并且“無(wú)所事事”。合肥市微生物信息技術(shù)有限公司首席運(yùn)營(yíng)官邢偉認(rèn)為,政府部門將率先牽頭,有關(guān)部門將全力配合,建立健全合理的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制,破解形勢(shì)。多管理,促進(jìn)資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活。整合垃圾處理網(wǎng)絡(luò),完成智慧垃圾分類的通用管理。
在基層,人們普遍認(rèn)為,目前有很多涉及廢物管制的部門,他們分散而勤奮,每個(gè)部門都有自己的重點(diǎn)。很難組建聯(lián)合力量。在垃圾問題變得越來(lái)越復(fù)雜,解決全面政策的迫切需要的情況下,如何彌補(bǔ)管理空白,明確管理交叉的責(zé)任,打破單獨(dú)的治理,還需要一個(gè)協(xié)調(diào)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制引領(lǐng)垃圾控制,明確方向,協(xié)同作用,強(qiáng)大推進(jìn)。
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