15日,北京市市政管理委員會起草的《北京市城市垃圾管理條例修正案(征求意見稿)》在首都窗口公開征求意見。建議個人不要將生活垃圾排放到相應的收集容器中。該市綜合執(zhí)法部門責令立即改正,拒絕改正,罰款200元。中信經(jīng)緯的客戶注意到,在此之前,廣州,上海等地相繼出臺了政策,個人將因丟錯垃圾而受到處罰。
20年垃圾分類
為了更好地解決城市生活垃圾問題,在中國許多城市開展了生活垃圾收集和收集試點項目近20年。
早在2000年,《關于發(fā)布生活垃圾分類收集試點城市的通知》確定北京,上海,廣州,深圳,南京,廈門,桂林等8個城市為“生活垃圾分類收集試點城市”。
2019年6月,住房和城鄉(xiāng)建設部,國家發(fā)改委等9個部門聯(lián)合發(fā)布了《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于生活垃圾綜合分類的通知》。國家級以上城市”,提出了46個重點城市的第一個基于測試的基金會。過去,從2019年開始,決定在全國及以上城市開始對生活垃圾進行分類。到2020年,46個重點城市將基本完成生活垃圾分類系統(tǒng)。到2025年,地級以上城市基本建立生活垃圾分類處理制度。
2017年,國家發(fā)改委,住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《生活垃圾分類制度實施方案》,決定在46個重點城市的城市實行強制性生活垃圾分類。如2020年底之前的北京和上海。到2020年底,將基本建立有關垃圾分類的相關法律,法規(guī)和標準,以形成可以復制和推廣的生活垃圾分類模型。
近年來,許多地方政府出臺了有關生活垃圾分類的法規(guī)。
例如,2012年3月實施了《北京市生活垃圾管理規(guī)定》,明確了政府部門,物業(yè)管理人員和其他管理責任人,接收和處理單位以及垃圾產(chǎn)生單位的責任和處罰。
《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾管理辦法》自2017年9月10日起施行。明確規(guī)定,隨意丟棄,傾倒或堆放垃圾的,處以五萬元以下的罰款。面對1000元的罰款;未分類的,處五百元罰款。因多次違法行為受到處罰的單位和個人,將納入執(zhí)法“黑名單”制度,列為重點執(zhí)法監(jiān)督對象。
2018年7月1日起執(zhí)行《廣州市生活垃圾管理規(guī)定》,規(guī)定個人未能將生活垃圾分類為指定的收集點或收集容器的,由城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)糾正,罰款200元以下。
今年7月1日,被正式稱為“歷史上較嚴格”的垃圾分類措施“城市生活垃圾管理條例”正式實施。根據(jù)規(guī)定,未按規(guī)定運送垃圾的個人或單位將受到處罰。
8月12日,四川省住房和建筑廳公布了《四川省生活垃圾分類及處置工作方案》(征求意見稿),將對18個地級以上城市實施生活垃圾的強制分類,鼓勵縣城建設級城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)厍闆r對生活垃圾進行分類。
8月15日,新修訂的《杭州市生活垃圾管理規(guī)定》正式實施。在該法規(guī)中,“食物浪費”改為“易腐垃圾”,并增加了罰款以增加信用懲罰。同時,今年該市將努力實現(xiàn)計劃投放的社區(qū)生活垃圾的10%。
8月27日,深圳市第六屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議了《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類規(guī)定(草案)》(簡稱《條例》),對不進行垃圾分類的個人和單位處以罰款。它也包括在信用信息系統(tǒng)中,以通過計量收費促進垃圾分類。
上海的生活垃圾分為可回收垃圾,危險垃圾,干垃圾和濕垃圾。
北京草案的草案增加了“有害垃圾”和“其他垃圾”的分布,這些垃圾分為廚房垃圾(食物垃圾),可回收垃圾,危險垃圾和其他垃圾。
其中,廚余(食品垃圾)是指廚余和廚余的總稱。餐廚垃圾是指飯店,飯店,食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾,以及蔬果,肉,油,面條等廚房雜物的浪費;廚房垃圾是指家庭日常生活中產(chǎn)生的水果和蔬菜。以及食物垃圾,剩菜剩飯,花草,中藥殘渣。
有害垃圾是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì),主要包括廢電池,廢熒光燈管,廢溫度計,廢藥品,廢油漆等。
其他垃圾是指除廚房垃圾,可循環(huán)利用物和危險垃圾以外的生活垃圾,以及難以識別的生活垃圾。干濕垃圾的分類曾經(jīng)使許多上海人抓狂。一些網(wǎng)民甚至想出了“養(yǎng)豬規(guī)則”,并以“吃豬不吃”作為垃圾分類的標準:豬可以吃濕垃圾,豬不吃干垃圾,豬吃死了的有害垃圾。出售給豬的是可回收的。
從北京的垃圾分類來看,可以依靠“豬定律”。
影響信用等級,北京個人罰款超過上海。
從北京和上海的生活垃圾管理規(guī)定來看,違反規(guī)定的個人和單位可能面臨罰款并影響信用報告。
上海規(guī)定,對生活垃圾分類不合格,拒絕糾正的,造成嚴重的不利影響;執(zhí)法部門是否有義務履行職責并造成嚴重后果;在法律,法規(guī)規(guī)定的其他情況下,有關部門應當將違反生活垃圾管理規(guī)定的單位和個人的信息收集到市公共信用信息平臺,依法對不誠實行為采取紀律措施。
北京建議,執(zhí)法機關應當將違規(guī)當事人的行政處罰或者行政強制性違法行為分擔給城市公共信用信息平臺。行政機關可以采取違反公共信用信息管理規(guī)定的紀律措施。
在罰款方面,北京要求更高的價格。例如,如果上海違反規(guī)定,拒絕改正,將處以50元至200元的罰款。北京提議,如果拒絕改正,將處以200元罰款。
《上海市垃圾管理條例》的行政處罰自由裁量基準表明,發(fā)現(xiàn)將濕廢料與可循環(huán)利用物和干廢料混合的人,拒絕改正者處以50元至100元罰款;第二種及以上如果發(fā)現(xiàn)并拒絕改正,將處以100元以上200元以下的罰款。
例如,為了促進減少源頭,北京和上海都建議餐飲服務提供商和餐飲交付服務提供商不應向消費者提供一次性筷子,湯匙和其他餐具。旅館業(yè)務單位不得主動為消費者提供一次性的生活必需品。
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