垃圾分類是一項系統工程,即從源頭到末端,從生產到消耗的全過程。生活垃圾處理包括前端分類,中端收集,運輸和處理。前端處理方法決定了前端分類方法,前端分類結果直接影響到前端處理效果。其互鎖,要逐步建立系統的運行機制。
生活垃圾分類的系統管理不足
在21世紀,中國逐漸開始探索和嘗試對生活垃圾進行分類。在過去的20年中,盡管許多重點城市相繼出臺了垃圾分類和處置政策,并采取了各種經濟激勵措施,但取得了一些進展,但總體生活垃圾分類尚未取得實質性突破。原因是在生活垃圾分類管理中尚未建立系統的思想,缺乏系統的機制成為了垃圾分類的瓶頸,具體表現在:
首先,法律制度不健全。目前,中國還沒有形成完整的垃圾分類法律制度。在實際操作中,生活垃圾的來源分類主要依據當地法律法規,廢棄物的回收和再利用依據《中華人民共和國固體垃圾污染環境防治法》和《中華人民共和國環境保護法》。中華人民共和國循環經濟法。指導,尚未發布有針對性的法律文件。現有的國家級法律和地方法律法規從頭到尾都沒有充分考慮垃圾分類管理作為一個完整的系統,這導致立法目標更加分散,影響了實施效果。
其次,管理體系不協調。垃圾分類管理涉及政府的多項職能,例如發展與改革,住房建設,生態環??境和城市管理。城市管理部門負責垃圾的清除和處置,住宅建設部門負責基礎設施建設,生態環??境部門負責排放監督,發展和改革部門負責審批。各部門都根據自己的重點提出了計劃,缺乏協調機制。同時,這些部門各自職責的定義還不夠清楚。同級政府部門之間存在管理范圍重疊,管理領域真空等問題。在執行功能的過程中,很容易引起相互推或競爭。
在建立政府主導多方參與的機制。充分發揮政府引導和市場主體的雙重作用,積極探索建立社會資本參與機制,鼓勵社會資本進入生活垃圾分類處理領域。推進垃圾回收、再生資源交易等平臺建設。強化學校教育機制,加大宣傳力度,培養公眾垃圾分類意識。構建完善的垃圾分類公眾參與制度,拓展公眾參與的途徑。使政府、社會和公眾形成合力,共同實現生活垃圾減量化、資源化、無害化的發展目標。
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