福州市委書記：打一場垃圾分類的“人民戰爭”
4月26日，福州市城區生活垃圾分類工作動員部署會召開。省委副書記、市委書記王寧主持會議并講話，市長尤猛軍作具體部署。省委宣傳部、省直機關工委、省委文明辦、省總工會、團省委、省婦聯、省住建廳、省教育廳、省自然資源廳、省生態環境廳、福建日報、省廣電集團等省直部門單位領導應邀到會指導，市有關領導，五城區黨政主要領導和市直部門負責人等出席會議。五城區黨委、政府和所屬各鎮街、社區(村委會)在分會場收聽收看會議。
從5月1日起，我市將全面推行城區生活垃圾分類工作，力爭年底前，鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾等五城區的生活垃圾回收利用率達35%以上，分類覆蓋率達90%以上，無害化處理率達100%。
王寧指出，黨中央高度重視垃圾分類工作，習近平總書記親自關心、親自推動，對垃圾分類工作提出了重要要求，作出了重要指示，為我們做好工作指明了方向。我們要認真學習、深刻領會，結合福州實際抓好貫徹落實。要充分認識到做好垃圾分類對保護生態環境、提升城市文明、提高市民素質、改善生活品質的重要意義，進一步提高政治站位，強化責任擔當，以更大的決心、更大的力度全面推進這項工作，加快建設有福之州，全力打造幸福之城。
王寧強調，城區生活垃圾分類是一項系統工程，是一項長期艱巨的任務，全市上下要擰成一股繩，久久為功、一抓到底，打一場垃圾分類的“人民戰爭”。一要切實落實黨委政府的主體責任，各級黨政“一把手”要親自抓、負總責，深入一線、現場辦公，抓好組織動員和群眾意識培養，引導群眾養成習慣、形成自覺，健全通報、考核、獎罰等制度，加快推進立法工作，抓好日常監督檢查，強化經費保障，確保生活垃圾分類各項工作有力有序推進。二要全城動員、全民參與，把各方力量充分調動起來，省直機關單位和高校既要加強業務指導，又要積極主動參與、作好引領示范;街道社區要堅持黨建引領，把垃圾分類落實到每家每戶;教育部門要堅持從娃娃抓起，推動垃圾分類進校園、進課堂;工青婦、老齡委等要發揮職能作用和組織優勢，文明辦要創新開展志愿服務活動，共同推動形成強大工作合力。三要加大宣傳引導，用好傳統媒體和新媒體，創新傳播方式，努力營造良好輿論氛圍，形成人人知曉、人人參與的工作局面。
王寧要求，做好生活垃圾分類很緊迫、慢不得，我們要馬上就辦、真抓實干，堅持不懈地抓好這項工作。要抓好分類投放，守緊把住第一道關口;抓好分類收集，真正做到垃圾“收得齊”;抓好分類運輸，堅決杜絕“混運”“滴灑漏”等問題;抓好分類處理，做深做實“無害化”的最后一公里，讓生活垃圾分類在榕城大地蔚然成風。
尤猛軍強調，各級各部門要認真對照工作方案，進一步細化措施，明確目標任務，強化主體責任，組織強大的工作隊伍，全力推動各項工作落到實處;要抓好各類人員的業務培訓，創新分類投放、智慧管理、責任落實、獎懲激勵、監督考核等工作機制，不斷提升工作水平;要加大宣傳引導，動員各級各界、各行各業、千家萬戶參與垃圾分類工作，營造濃厚的社會氛圍;要加快紅廟嶺循環經濟生態產業園、城區中大型垃圾轉運站等后端處置設施建設，為垃圾分類工作提供前提和基礎。
會上，市委宣傳部、市城管委、市委文明辦、市教育局、市商務局，鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾等五城區分別作了表態發言。
生活垃圾分類這件事 王寧這樣說
我市五城區將于5月起全面推行生活垃圾分類。昨天，省委副書記、市委書記王寧專門為此回答了記者提問。
“這件事很重要、有意義，我們要提高認識，高度重視”
1
記者：黨中央高度重視垃圾分類這件事，黨的十八大以來，習近平總書記對垃圾分類工作親自關心、親自推動，作出了一系列重要指示，您是怎么理解的?
王寧：2016年12月21日，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上指出，普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。總書記強調，要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。我理解，總書記在這里不僅給我們闡明了垃圾分類的重要性，而且提出了“三化”的工作目標，強調了“四個分類”的實施路徑。這些要求歸納起來，就是一句話：垃圾分類不是小事，我們要提高認識，高度重視。
總書記到地方視察時，也十分關注這項工作。去年11月6日，總書記在上海虹口區考察時，專門到社區，向年輕人詢問垃圾分類的有關情況，指出“垃圾分類就是新時尚，我關注著這件事”。怎么理解這是新時尚?我認為，這是因為垃圾分類是城市文明的標志，是社會進步的象征，是公民素質的體現。那么，落實到福州，我想推行生活垃圾分類，就是建設有福之州新時尚的重要內涵，就是打造幸福之城的重要任務。
讓我們深受鼓舞和激勵的是，今年的全國“兩會”，總書記參加福建代表團審議時，專門詢問了福州的垃圾分類情況。這既是對我們的關心和期望，更是對我們的鞭策。
所以，我們一定要站在講政治的高度，來審視、來落實，來抓好這項工作。
2
記者：在您看來，垃圾分不分類，對生態環境會產生什么不同后果?
王寧：垃圾分類直接關系生態、關系環境。垃圾沒有分類、沒有處置，就會污染環境，甚至會造成生態災難。比如，有研究表明，亂扔一粒紐扣電池，就可能造成600噸水受到污染;一節1號電池爛在地里，就可能造成土壤失去使用價值，后果相當嚴重。有害垃圾如果得不到有效處置，對水、土壤等造成的損害是巨大的，有些是不可挽回的。
當然，垃圾并不是一無是處。只要做好分類回收、科學利用，是可以產生良好的經濟效益、生態效益。比如，有人測算過，每回收1噸廢塑料，可以煉出約600公斤柴油;每回收1噸廢紙，可以節約木材約300公斤;每焚燒1噸生活垃圾，可以發電約300千瓦時。所以，把垃圾回收利用，實現“變廢為寶”，對社會也是貢獻。
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記者：有報道說，我們國家有三分之一以上的城市深陷垃圾圍城困局。福州是不是也面臨同樣的問題，能否破解這一局面?
王寧：可以說，垃圾圍城、垃圾圍村的問題，已經很嚴峻地擺在我們面前。這是與老百姓對美好生活的期待，與打造幸福之城的目標，不相符的。從福州的情況看，我們城區每天要產生約4200噸生活垃圾，目前分類處置還很不夠，在后端處理上，焚燒、填埋各占50%。這樣下去，是不可持續的。
為了改變這種狀況，從2017年下半年開始，市委、市政府在紅廟嶺同步推進15個垃圾分類處理項目，涵蓋了垃圾焚燒、餐廚、廚余、危廢、大件等垃圾的處理。
比如，垃圾焚燒，目前每天可以處理2200噸，今年6月三期建成后，日處理能力可以達到3400噸，明年6月四期(協同處置項目)建成后，日處理能力可以提高到4600噸，我們將徹底告別垃圾填埋時代，這是具有里程碑意義的，也是非常了不起的。
其他的處理設施，如餐廚廢棄物處理廠，每天可以處理500噸;廚余垃圾處理廠，每天可以處理800噸;滲濾液，每天可以處理2600噸;危廢處理場，每天可以處理100噸;大件(園林)垃圾處理廠，每天可以處理大件垃圾100噸、園林垃圾60噸;飛灰實現100%無害化處理;爐渣實現資源100%利用，等等。這些都為我們做好生活垃圾分類，提供充足的保障。
如果說，過去我們想做生活垃圾分類處理，缺少相應的硬件支撐，還有點“心有余而力不足”。那么，隨著這些項目的陸續投用，我們有條件、有能力把垃圾分類做好。所以，我們有信心、有決心，把這件事做好。
“這件事很復雜、不簡單，不能奢望一蹴而就，不能搞單打獨斗，我們要全社會齊心協力、久久為功地抓，打一場生活垃圾分類的‘人民戰爭’”
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記者：我們知道生活垃圾分類，涉及到千家萬戶、老老少少。要怎么才能抓好，我們怎樣才能推動這件事落到實處?
王寧：垃圾分類是一個系統工程，是一項長期艱巨的任務。我們要擰成一股繩，一抓到底，打一場垃圾分類的“人民戰爭”。怎么個打法?
首先，我想黨委政府的主體責任要扛起來。各級黨政“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，把辦公會、協調會，開到街道、社區、小區中，及時發現、研究、解決工作中出現的困難問題。有這么幾條：
一是，抓組織動員和群眾意識培養。要借鑒水系治理“卷地毯”工作法，一個小區一個小區發動，一個單位一個單位落實，一條街巷一條街巷突破，努力改變群眾觀念，增強分類意識，養成習慣、形成自覺。
二是，抓工作機制。健全通報、考核、獎罰等制度，對做得好的要鼓勵表彰、大力宣傳，對做得不好的要通報批評、約談整改。要將垃圾分類，納入年度考核的重要內容，作為文明單位、文明社區等評先評優的重要指標，形成鮮明導向。五城區要相互交流、相互學習、相互借鑒，比一比、賽一賽，爭上游、創一流。
三是，抓監督檢查。各級督導組要加強日常檢查、隨機暗訪，及時反饋問題，督促整改落實。
四是，抓立法。福州是住建部確定的46個試點城市之一，住建部考核時，一項重要的考核指標，就是看有沒有立法。我們要抓緊推進立法工作，確保年底前出臺《福州市生活垃圾分類管理辦法》。
五是，抓經費保障。要向做得好的地方學習，一方面，要保證必要的投入;另一方面，要根據自身的財力情況，實事求是，量力而行。同時，要積極發動社會有識之士，參與、支持垃圾分類這項公益活動。
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記者：能不能請您談談在榕省直機關單位、市直機關單位、街道社區等，要怎樣具體開展好工作?
王寧：我剛才說了，生活垃圾分類涉及面廣，人人有份、人人有責。我們想，要盡最大努力，把各方力量充分調動起來，來一個全城動員、全民參與。
這里，我們想請省直機關單位大力支持、積極參與，省屬單位站位高、干部素質好，我們希望，在生活垃圾分類工作中，你們既要對福州市給予宏觀指導、支持幫助，也要增強市民主人翁意識，充分發揮自身的職能作用，帶頭落實福州市垃圾分類《實施方案》，全面發動省直機關、省屬高校、企事業單位、家屬大院等，積極參與、走在前頭，帶動群眾共同守護好福州整潔、干凈的美好家園。
家庭是生活垃圾產生、分類的“第一站”，十分關鍵。怎么去引導家庭做好這項工作，最大量、最艱苦的工作在街道、在社區，我們希望，各個街道社區要堅持黨建引領，發動居委會、業委會、物業等社會力量，引導每一個家庭、每一個居民積極參與，把垃圾分類落實到每家每戶。另外，物業的參與和配合也很重要，房管等有關部門要研究有效的辦法，對物業公司承擔的職責、發揮的作用，予以明確、激勵、約束。
各家各戶的老年人、家庭主婦等，是家庭垃圾分類的主力軍，工青婦、老齡委等都要發揮好各自的作用，加強宣傳培訓，引導他們把家庭這個生活垃圾分類“第一站”守好。
青少年是引領垃圾分類新時尚的生力軍。各級團組織要引導青少年帶頭接受新觀念，發揮創新精神、實踐能力，開展垃圾分類“變廢為寶”等一系列有益的社會活動。
教育部門要堅持從娃娃抓起，讓各個年齡段的學生都養成良好習慣。這也是做各家各戶孩子的工作，通過孩子帶動家庭。要推動垃圾分類進校園、進課堂，在孩子們心中，播下生態環保、垃圾分類的種子。
各級文明辦要發揮好志愿者的作用。目前，我市約有110萬名志愿者，我們要創新方式，積極開展“新時代·新時尚·新榕城”“垃圾分類青春行”等志愿服務活動，促進垃圾分類在榕城大地蔚然成風。
“這件事很緊迫、慢不得，我們要馬上就辦、真抓實干”
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記者：26日上午舉行的全市垃圾分類動員部署視頻會提到，今年垃圾分類目標是回收利用率達到35%以上，壓力大、任務重。接下來，市里面是怎么抓的?
王寧：馬上就要進入5月份了，確實時間很緊、任務很重，一刻都不要等、一天都不能拖。我們希望，全市上下大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統，立即動起來、干起來，把今天會議部署的任務，抓實抓好。具體怎么抓呢?我想總書記已經給我們指明了路徑，首先就是抓分類投放。
生活垃圾分類，投放是源頭。我們要引導群眾從一開始，就要把垃圾分清楚、投準確。從去年來看，我市部分試點小區，成效是比較好的。這說明，只要努力去做，我們是能夠做到的，也能做好的。我們要向廈門等先進地區學習，解放思想，創新方式，多出高招。比如，有的地方采取垃圾分類換積分、積分換牙膏或毛巾等禮品的方式，鼓勵居民正確投放垃圾，這種花小錢、辦大事的方法，效果就很好。
我們要抓緊組建專業督導隊伍，加強督導引導，不按要求投放的，及時引導勸導、提醒教育。特別是老舊小區、無物業小區等，要作為重點來抓，提高投放準確率。
我們還將把生活垃圾分類納入到誠信建設中，發揮好信用茉莉分等激勵作用;對于不按規定投放的，計入個人信用檔案。
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記者：分類投放后，如何確保分類收集?
王寧：為了做到垃圾“收得齊”，我市將因地制宜，合理布局垃圾桶，規劃設置大件垃圾堆放點，多采取一些簡便易行、群眾樂于接受的方式方法，讓群眾分類投放更方便。
有條件的地方，可以前移關口，免費送垃圾桶到群眾家里去。比如，臺江上海新苑社區，把干濕分類垃圾桶、智能積分卡送到居民家里，居民參與分類意愿就很高。
目前，五城區已經有不少社區，使用智能垃圾分類箱。這種垃圾箱，融入了物聯網、信息化等科技成果，能夠自動稱重，還能通過識別二維碼追溯，讓垃圾投放、收集更準確，值得學習借鑒。
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記者：“前端分好類，后端一鍋燴”是不少群眾擔憂的問題。“混裝混運”不僅讓垃圾分類前功盡棄，還會打擊群眾積極性。福州要如何確保分類運輸、分類處置?
王寧：這個問題大家不要擔心。我們要抓分類運輸，堅決杜絕“混運”“滴灑漏”等問題。建立臺賬、強化監管，規范垃圾運輸作業流程，開展常態化檢查，確保責任落實、工作到位。抓緊完成城區13座大中型垃圾轉運站建設，對58座小型轉運站進行改建，從根本上解決運力不足、設備陳舊、臭味擾民等問題。
我們還要抓分類處理，把“無害化”的最后一公里做深做實。加快推進紅廟嶺垃圾焚燒發電廠三期四期、廚余垃圾處理廠、大件(園林)垃圾處理廠等項目建設，力爭盡快投產，實現生活垃圾“只燒不埋”。
總之，我們將齊心協力、眾志成城，抓好這件功在當代、利在千秋的實事，加快建設有福之州，全力打造幸福之城。
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